在基建投资中，工程造价是非常重要的指标，也是最基本的经济指标。合理控制工程造价并不是简单的资金控制问题，而是涉及到整个工程的方方面面，对于工程的每个环节都要合理有效控制，因此工程造价控制是一个复杂的工程，需要系统化实施，涉及工程建设全过程的方方面面，它作为一种全过程控制方式，同时也是一种动态的动态工程造价控制方式。从当前的工程基本建设投资情况来看，对于工程项目的造价控制往往采用事后控制的方式。但是，事后控制也存在不足之处，其主要对定价是否准确予以检查，属于微观控制方式，要对整个项目的投资情况予以控制，由于没有将预算做到位，因此所发挥的控制作用有限。通常在工程投资方面所存在的问题主要在两个阶段体现出来，第一个阶段是投资决策阶段；第二个阶段是工程的设计阶段。要高度重视前期阶段的工程造价控制工作，将重点放在涉及到工程资金项目的前期阶段，能够对工程中存在的资金浪费问题作出预测和评估，对于有关的影响因素消除，才能够有效控制资金，获得良好的节约资金效果。

1工程造价全过程动态控制的基本原理

建筑工程项目造价控制中，实施全过程控制的过程中，还要做到动态化管理。也就是说，在工程造价动态化控制的过程中，还要保证工程进度，对工期合理控制，同时还要保证工程质量，因此对于工程质量也要动态化控制。对于工程项目建设实施过程化管理，采用动态化的控制模式实施工程造价管理，将工程造价控制管理工作落实到每个工程建设环节中，并灵活运用，根据工程的具体情况作出调整，使得造价控制更好地发挥作用。做好工程项目前期阶段的造价管理工作，使得工程建设过程中所有参与施工的管理人员都能够参与到工程造价控制工作中，在造价控制中严格按照规定执行，实施造价动态化管理。在每一项具体的工作中都要做好工程造价动态控制工作，采用科学有效的工程造价模式，每个控制点都不能独立实施，而是需要在整个的工程范围内系统化展开，管理人员要重视各项造价控制规律，使得各个施工阶段所消耗的资金都不会超过固定的投资额度。从工程角度而言，各个环节都是密切相关的，每个环节的造价控制都需要动态化呈现，其控制管理效果如何都会对整个的工程造价控制产生一定的影响因此，对于工程各个环节的造价控制都要高度重视，才能促使管理工作获得经济效益和社会效益，达到预期的目标。在对工程实施动态化管理的时候发挥实效性，还需要权责分明，所有参建单位都要承担一定的责任，对于此要责任层层到位，而且管理上有章可循。在建设工程项目的过程中，对于合同约定的权利都要履行，并且强调责任人之间全面合作，具体的工作中项目监督、相互制约，在支持中相互促进，由此可以做到工程项目质量管理与工程进度管理和成本管理的有效结合。在工程造价管理过程中，要注重收集相关的资料集，分析资料的内容，描述的时候使用图表表达，使得造价控制的过程一目了然。在实际的工程造价控制管理工作中，要充分利用各项资源，根据实际管理需要具有针对性地制定造价控制决策，使企业有更高的工程管理水平，经济效益大大提高，从而获得良好的社会效益。

2投资决策阶段采用的全过程工程造价动态控制措施

建筑工程项目中实施造价管理工作，要做好全过程管理，这对于降低工程成本非常重要。动态化造价控制涵盖多方面的因素，所有涉及到资金方面的内容都涵盖其中。在全过程工程造价管理中，不仅施工材料和设备需要资金投入、还有人工费用，隐蔽工程所投入的资金量更大，工程变更中如果没有控制好，容易造成资金浪费。所以，工程项目造价控制中需要认识到各个环节中都会产生动态化因素，所以会出现造价波动的问题，所以，在投资决策的过程中对于动态因素都需要充分考虑，采取必要的应对措施将造价控制到最低。政府基建工程项目规模比较大，而且一个工程需要建设很长时间，所涉及的技术复杂，如果决策上出现失误，就会造成非常大的经济损失。比如，某省道工程由于没有采取全过程工程造价动态控制措施，导致工程中资金消耗量巨大。道路的长度是10公里，从1993年以来就已经扩建了3次。第一次扩建是按照交通运输部二级公路标准展开的，路基的宽度是18米，路面的宽度是15米，在对软弱地基的处理过程中，基底所采用的是50cm厚换填砂。这项工程中由于没有实施全过程工程造价控制，使得资金投入量高达6000万元。2000年省道进行了第二次扩宽改造，路基的宽度为38米，路面的宽度为23米，由于工程中没有实施动态化造价控制，资金投入总量达到8000万元。特别是在公路拓宽改造过程中，没有将沿线的排水以及排放污水的管道线配套到位，没有从造价控制角度出发对管道线予以完善，导致资金投入过高。在2003年进行了第三次改建。在这一次改造工程中，对原有的软弱地基进行了处理，采用粉喷搅拌桩，市政管线的埋设也有所增加，但是，这一次改造工程受到了原有路基宽度的局限，使得管线施工过程中，围护措施所投入的资金就已经达到6500万元，资金投入总量达到了1.5亿元。仅仅10公里长的道路，前后10年内改造了三次，进了扩建，所消耗的资金就已经达到2.9亿元。工程投入使用短短的10年时间就改动三次，每次改动都没有实施动态化造价控制，导致资金大量浪费，政府遭遇的经济损失超过1亿。政府基建工程建设中实施造价动态化控制，当进入到项目决策阶段的时候，需要对项目的各项技术充分认识，考虑到经济决策对项目资金投入以及使用后所能够获得的经济效益起到了决定性的作用，特别是项目规模以及建设标准的确定，选择工程建设地点、采用的工艺技术以及所使用的设备都与工程造价有直接关联性。仅仅决策阶段对工程造价的影响的程度就可以超过80%。甚至达到95%。虽然项目资金投入主要体采购极端和施工阶段，但是要在这两个阶段节省投入是很难做到的。处于项目决策阶段，工程造价人员对于影响工程造价的各种动态因素要充分考虑，诸如技术资料、竣工结算资料、工程造价指数、价格估计指标、当前的市场价格波动情况等等，还要采用特殊的方法对投资估算合理确定下来，对项目建议书进行编制，还要拟定可行性研究报告，将技术经济评价工作做到位，还要投资风险分析。项目监督管理部门要实施报审制度，严格审批项目建议书和可行性研究报告，对工程造价从源头就加以控制，对于项目中可能存在的问题在决策阶段就予以解决，以获得更高的工程投资效益。

3以设计为重点进行全过程工程造价动态控制

对于工程项目的各个环节都要做好造价控制工作，其中存在很多的动态化因素，因此容易出现造价波动问题，所以前期动态因素的分析非常重要，并根据波动情况提出解决方案。建筑工程设计阶段的造价管理中，全面管理是非常重要的。动态化造价控制的因素有很多，重要为施工材料以及设备的价格、人工费用、隐蔽工程的资金以及工程变更中需要投入的资金等等。某园区进行绿化工程，要确保人行道符合设计强度要求，就需要在结构层的设计中考虑到地质情况。按照工程设计要求，毛石碎石底层的厚度为150mm、C10砼垫层的厚度为100mm，按照1:2水泥砂浆结合层厚度为200mm厚，铺设的面层厚度为25mm，道路施工中的资金投入是454元/平方米。由于在设计的随意性非常强，导致工程竣工决算的过程中，消耗资金量为2100万元，浪费非常严重。设计阶段造价控制可以将事前控制的思想充分体现出来。设计质量对整个的工程建设效益具有重要的影响，设计阶段做好造价控制工作，不仅设计的质量提高了，而且工程的施工质量也会有所提高，工程建设做到了高效质优，工程成本也得到有效控制。在工程设计的过程中，符合规范的前提下，设计成果的造价会受到设计水平以及设计经验的影响，在设计的过程中也会被其他的因素所影响，加之设计中没有创新思想，就会使得工程造价居高不下。在工程设计中，实施工程造价的动态化管理，防止盲目追求高标准高品质，避免导致大量的资金浪费。所以，将设计阶段的对于造价合理调整，将符合实际的控制目标确定下来是非常必要的，采用科学有效的方法控制。具体需要做到以下几点。

3.1工程设计的前期阶段落实

监理制度实现造价控制工程施工质量要有所保证，一个重要的前提是保证设计质量。设计监理对造价控制的影响不可小觑。应该说，这是一种比较客观公正地进行设计阶段监理的方法。通过发挥设计监理的监督作用，使设计更加合理化，符合工程建设标准，满足施工的需要。将造价控制在限额之内，还需要设计单位善于管理，从工程实际情况进行设计，还要做到因地制宜。

3.2工程设计中要积极推行“限额设计”制度落实造价控制

工程设计中要积极推行“限额设计”制度是控制设计阶段造价的一个重要途径。限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程。在各个专业在满足设计任务和要求的前提下，按照分配的投资额对设计予以控制，无特殊原因的情况下不得超限额。具体的工作中，是按照批准的初步设计控制施工图设计，按照分配的投资限额控制设计，能够有效地控制不合理变更。同时，限额设计对于设计人员的要求是非常高的，要求技术人员不断拓展自身的技术知识，具有较高的工程造价意识。通过这种“限额设计”，可以有效地控制整个项目的投资和成本，保证重点项目的资金有效投入，提高资金的利用率。在限额设计中引入价值工程，可以弥补限额设计的不足，通过分配限额总值，优化方案和优选方案，使限额设计在应用中更为经济合理。对于同一基础设施投资项目，根据实际需要采用不同的设计方案，因此所产生的造价也会有所不同，可以采用价值工程进行最优方案的选择。在设计的过程中将价值工程控制项目成本充分利用起来，而不是讲项目成本控制在最低才是最好的，对于项目的功能以及消耗的成本要充分考虑，对于两者之间的比例提高，需要对产品所具备的功能深入研究，优化成本配置方案，保证设计不会存在质量问题，有效降低成本。充分利用价值工程评价设计，衡量其经济性，确保设计方案有很强的实用性。

3.3做好设计图纸的会审工作提高造价控制效果

加强图纸会审工作对于工程造价控制非常重要，做好施工前的工程变更控制工作。在设计阶段，就要对设计方案的缺点以及缺陷进行分析，尽量克服，将成本降到最低，且设计效果良好。此外，还应避免由于没有充分设计问题导致的索赔事件，最终需要施工谈判解决或者返工造成资金浪费。

4前期阶段的造价控制中要做好组织、技术与经济相结合

基建投资项目工程中实施造价管理工作，需要有效控制工程造价，在采取措施的时候要考虑到方方面面的问题，做到组织、技术、经济等充分结合。从组织角度而言，在措施中对于项目组织结构要明确，合理安排造价控制人员，要求其承担起责任。从技术角度而言，需要做好初步设计工作，将监督工作和检查工作都要做到位，实施比要的技术设计，严格要求设计施工图设计工作，没有遗漏每一个细节，并深入到技术领域研究控制资金的有关。从经济角度而言，需要动态化比工程造价的计划值与实际值，审核每一项资金的使用情况。在具体的造价控制工作中，要在前期阶段做好项目经济评价工作，优选施工方案并予以经济评价。进入到设计阶段优化方案，从综合的角度出发选择技术先进且经济合理的方案。将前期阶段与其他阶段监理衔接，对施工方案不断优化，招投标的时候对于市场价格准确定位，结合企业自身定额报价，做到低造价、高质量。在工程的各个环节实施工程造价控制，提高控制效果。

5结语

通过上面的研究可以明确，建筑工程建设中涉及到方方面面的问题，需要投入的资金量非常大，要合理利用资金，造价控制工作是必不可少的，避免资金严重浪费，加快工程对方进度，保证工程按照合同约定的期限完工。建筑工程建设中实施造价管理，需要将该项工作渗入到各个环节中，实施过程化管理，做好动态化控制，根据工程需要具有针对性地管理控制资金，可以实现全方位管理，多角度控制。重视项目前期阶段就进行成本控制，包括可行性研究阶段、设计阶段都不能忽视，对后续的施工阶段资金的使用都起到重要的指导作用。在工程建设中做好造价管理工作，使得资金有效利用，确保工程不会存在质量问题。在对工程造价实施动态化控制中，要对前期造价控制高度重视，在整个的建设过程中都对资金的使用情况有效指导，可以避免不必要的浪费。在具体的工作中，可以根据项目不同阶段的实际情况发挥项目前期造价管理方案实施监督，将相应的成本控制对策制定出来，这样可以做到工程造价灵活控制。