在企业管理中，预算管理以其在企业经营中突出的作用，越来越受到企业管理者的重视。特别是由于我国建筑施工独特的行业特点，企业要在激烈的市场竞争中立足长久，就必须有效实施预算管理这个工具，进一步完善内部约束机制，改善企业管理中存在的不良现象，在保证工程质量和工期的前提下，提高建筑施工企业管理和利润目标，增加企业效益。 
  本文从预算管理及建筑施工企业预算财务管理的重点方面出发，梳理企业未能达到预算管理效果的原因及存在的问题，共同探讨改善预算管理质量的措施。 
  一、预算管理在企业经营中的重要作用 
  预算管理以企业战略规划为方向，能有效的推动实现企业经营目标。在编制预算的过程中还可以促使企业结合资源、能力，分析重大事件、竞争对手及总体经济环境，规划企业的未来，提出企业的发展目标。没有预算的引导，企业管理者的决策制定将失去方向、缺乏标准、疏于协调。 
  预算管理能促进和改善企业内部各部门、各单位间管理工作的沟通和协调。全面预算管理是企业各系统联动的一整套管理体系，各部门及子目标单位间需要相互沟通自己的计划和需要，综合调配资源，相互支持，共同达到企业的目标。 
  预算管理可以监控企业目标实现程度和经营状况。企业定期或不定期比较各责任中心的实际结果与预算目标和标准，可以发现经营中存在的问题和风险，从而调整经营战略或修正预算，促进企业价值的增长。 
  预算管理可以完善员工绩效评估考核的标准，激励员工的积极性。通过预算执行分析，可以量化责任考核结果，给绩效评估提供依据。企业又通过绩效评估奖惩制度，提升员工工作的自觉性、主动性和积极性。 
  二、建筑施工企业财务预算管理中的工作重点 
  全面预算是企业管理的重要部分，是企业战略规划的体现，能够引导企业发展方向，其管理水平对于企业整体经济效益具有重要影响。在建筑施工企业的预算管理中，财务管理举足轻重。建筑施工项目自身具有施工周期长、管理系统多、成本管理难度大的特点，若财务预算管控出现漏洞，很容易造成项目投资回报降低，财务指标恶化，最终影响企业的经济效益，甚至导致企业亏损。因此，从财务管理的角度，针对性的突出建筑施工企业在预算管理中的分析重点，对于改善整体管理水平具有重要的理论和现实意义。根据建筑施工企业的行业特点和实际预算管理中的具体实施，财务预算管理分析工作可以重点通过以下几个方面开展。 
  1.通过预算与实际的对比进行分析 
  定期对企业经济指标完成情况与预算情况进行对比分析，对比年度预算完成比例与时间比例，来判断是否按计划进展实施。分析偏差原因，追溯工程、经营预算、投资、筹资等管理的效果，内控流程是否合理，制订措施及优化方案，保证目标收益。 
  2.通过行业内企业进行平行对标分析 
  通过和行业内或公司内最优秀分公司的经济指标预算完成情况对比，促使企业朝着标杆企业不断改进和发展。在对比改进过程中，结合企业自身状况进行分析，通过管理方式和管理手段上的完善，提升企业的管理水平，提高企业的经济效益。 
  3.突出细分预算分析，具体责任考核 
  分解落实经济指标责任，完善考核激励制度，不仅限于企业的高级管理人员，将预算进行细分，具体落实责任到下层管理人员更能有效达到预期管理效果，激发全体员工的积极性和主动性，树立业绩考核意识的企业文化，约束、激励领导带领全体员工实现年度经营目标。 
  4.根据具体情况分析调整实施方案 
  预算实施的过程中，当市场环境发生改变时，企业应以市场为导向，一切从实际出发，在充分调查和分析的基础上，确定新的指标及具体实施方案。经过预算实施过程中各种分析方法得出的结论，企业领导层应调整对策，重新确定方向及目标，目标要先进合理，方案要具有可行性且预期可达到。 
  三、现阶段建筑施工企业财务预算管理中存在的问题 
  1.预算分解落实责任不明确 
  现今具有一定规模的施工企业在全国甚至国外分布着成百上千个项目，企业通常能够将预算目标分解到每一个项目，认定项目经理为目标责任负责人，但没有将责任细分落实到每个分管人员。在施工企业中常见类似的工程项目最终收益千差万别，有的收益丰厚，有的却最终亏损。究其原因，主要由于工程项目持续时间长，从开始施工到项目结算往往要几年的时间，在这么长的时间中无论是施工过程还是结算过程，情况不断变化，收入和成本都早已偏离了项目初始的预计情况。如果没有将整个项目预算细分到工艺，深入到施工现场的每个环节，那么，实施施工的管理人员就没有收入成本比较和约束的标准，更没有寻找最高收益方案的积极性，使项目收益不能保证，企业总体经营目标无法实现，预算偏差巨大。 
  2.信息不通畅，预算缺乏重视度 
  目前，大部分的施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制，没有将预算管理与企业的管理结合起来，很少的利用各系统的的信息和资源，不能充分发挥预算的管理作用。由财务部门编制的预算，由于部门隔阂或信息不对称，造成了全面预算不科学、执行难的现状。另外，以企业经营活动为控制内容编制和执行的预算，已分散到各系统执行，并由部门独立进行日常的审批和控制，但现状反映，预算的执行和分析工作各部门的参与度不高，多数施工企业仍然由财务系统全权负责，分析使用的都是既定事实的数据，分析得出的结论自然也起不到及时控制和调整预算的管理目的。   现在很多施工企业编制预算时十分刚性，执行时十分柔性，在施工企业特殊的环境下，没有把握好灵活处理的尺度，带有浓厚的人性化管理色彩。究其根本，导致这种局面的主要原因是企业对全面预算管理概念理解不深、重视度不够，没有把预算管理当做一种管理方法来运用。 
  3.预算管理未能全员化理念 
  从我们实践来看，大部分员工都认为预算管理是财务部门的事，没有认识到预算管理和每个职能部门、每个项目、每个人在所从事的工作关系，作业人员常常认为财务部门以无预算为由不予办理支付手续是故意刁难，甚至认为预算管理就是降低部门的资金，存在抵触情绪等。上至企业、项目经理部的一把手，下到一名普通的作业人员，他们的工作行为都会或多或少的影响到预算目标的实现。 
  4.预算分析改进措施没有发挥作用 
  在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的比例计算，而没有对预算差异进行深入的、定量的分析，没把预算执行情况与企业经营状况有机地联系在一起，制订的改进措施往往只是走个形式，没有实质的解决方案，预算分析停留在数据的分析对比阶段，并没有起到推动预算执行、提升企业管理、保证企业目标效益的作用。 
  四、改善预算管理的措施 
  1.完善预算管理责任细分及考核机制 
  建筑施工企业为保证预算管理的有效开展，应从成本控制、资金预算及费用预算等方面开展实施，控制过程中应将具体责任细分，落实到具体责任部门及个人，使其各负其责。同时，将企业全面预算管理的过程控制及效果评估均引入到企业绩效考核体系中，做到责、权、利相结合，从而提升各责任部门及相关个人预算执行的积极性、主动性及创造性；在综合考评中，结合多种方法对员工预算管理效果及员工工作成绩做出客观的、科学的评价。 
  2.建立预算管理网络及科学的内控管理制度 
  现如今已有很多建筑施工企业开始运用各种办公软件，结合现代信息技术的优势，建立预算管理网络，并在内控制度的约束下保证预算管理的有效性。在内控管理的严格监督下，预算执行不再随意，有效的杜绝了项目间资金互相挪用，投资与成本随意调节的现象，预算与执行的结果偏差减少，预期收益在可控范围内。 
  3.提高建筑施工企业对预算管理的认识 
  预算管理是一项涉及各部门的系统工程，需要企业内部不同资源和部门的有效整合，通过预算的运作和管理，充分发挥系统的效益。每个企业都要对未来一年甚至几年的产值、利润、采购、现金流、费用、固定资产投资等进行预算，除了结合资源对资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排外，施工企业的预算重点在成本预算管理，而参与管理的涉及几乎全体管理人员。 
  成本预算管理是在对施工现场调查了解的基础上，对工程项目的收入、支出情况进行详细预测，以确定工程项目的利润指标，并将指标进行详细分解，项目实施过程中通过控制、核算、分析、考核兑现等方式保证目标的实现。实行成本预算管理能降低项目的施工成本，提高项目经济效益，从而为企业的发展提供源源不断的资金来源。 
  4.预算执行情况分析及预算评估调整 
  定期进行预算分析，并按部门分析费用差异、按项目工程分析现金收支差异和成本差异，以及时提醒各部门和各项目按预算进行控制。分析数据及时反馈给各部门、分、子公司、项目部，督促其结合实际情况和专业背景分析差异原因，制定有针对性的改进措施，有效的促进预算执行。建立预警机制，对超预算的要提高一个档次审批，以引起重视。 定期组织分析政策环境、市场环境、经营条件等发生的重大变化，对导致生产、经营发生较大变化使预算产生较大偏差的予以及时调整预算，寻找良策冲破不利因素，降低企业损失，保证经营效益。