摘要:水利工程项目是我国经济发展中十分重要的一项重大工程，关系着我国工业、农业以及社会等方面的发展。目前，在水利工程建设管理中，需要选择一套完善的建设管理模式，不但关系工程在建设中能否高效地完成，也关系着社会的稳定和发展。下面，文章就水利工程建设管理模式展开论述。

关键词:水利工程;建设管理;管理模式

引言

随着我国经济发展质量和速度飞速提升的步伐加快，关于水利工程建设管理过程中的相关问题也逐渐显现。建设方作为水利工程项目的主导单位，理应对项目的整体建设管理模式提出有针对性和计划性的建议措施，以保证水利工程项目顺利开展。

1水利工程建设管理的概念

水利工程建设管理主要是水利部门在工程管理过程中所有事项进行的有效管理，要想落实防洪抗旱的目标，有效地调节水资源，就要改善水环境，同时在为水利工程建设中，需要利用生态环境进行工程管理活动。通常情况下，水利工程管理工作氛围两个构成部分，其中一个是内部管理，另外一个是外部管理。针对内部管理工作，主要是负责该地区的管理和流域的管理，才能大大提高水利工程的价值;针对外部管理工作，是针对各项职能管理和开展制度管理，同时在管理中得以优化和创新，另外，针对重要河流开展针对性管理，让管理工作开展的更顺利。

目前，我国的水利工程建设管理主管机构由 7个部门组成，可以针对流域进行有效地管理和科学地规划。现如今，我国的水利工程在建设管理和质量上都已经得到全面地提升，同时也促进了社会的发展和稳定。现阶段，我国在进行水利工程建设管理上存在两个职能上的不同，进行管理的目的就是确保工程管理活动能够正常、有效地开展，同时让水资源的管理作用得到发挥，促进我国水利工程生态建设，同时也起到了抗洪涝灾害的防范。为此，进行水利工程建设管理过程中，就要按照具体情况，多角度多渠道的开展水利工程建设管理的前提规划和管理，才能体现出管理的效果，促进水利工程现代化的发展，同时也给施工提供有效地保障。

2水利工程建设管理模式分析

2.1平行发包管理模式

平行发包模式是水利工程建设在早期普遍实施的一种建设管理模式是指业主将建设工程的设计、监理、施工等任务经过分解分别发包给若干个设计、监理、施工等单位，并分别与各方签订合同。

2.1.1 优点

(1)有利于节省投资。一是与 PMC、PM 模式相比节省管理成本;二是根据工程实际情况，合理设定各标段拦标价。

(2)有利于统筹安排建设内容。根据项目每年的到位资金情况择优计划开工建设内容，避免因资金未按期到位影响整体工程进度，甚至造成工程停工、索赔等问题。

(3)有利于质量、安全的控制。传统的单价承包施工方式，承建单位以实际完成的工程量来获取利润，完成的工程量越多获取的利润就越大,承建单位为寻求利润一般不会主动优化设计减少建设内容;而严格按照施工图进行施工，质量、安全得以保证。

(4)锻炼干部队伍。建设单位全面负责建设管理各方面工作，在建设管理过程中，通过不断学习总结经验，能有效地提高水利技术人员的工程建设管理水平。

2.1.2 缺点

(1)协调难度大。建设单位协调设计、监理单位以及多个施工单位、供货单位，协调跨度大，合同关系复杂，各参建单位利益导向不同、协调难度大、协调时间长，影响工程整体建设的进度。

(2) 不利于投资控制。现场设计变更多，且具有不可预见性，工程超概算严重，投资控制困难。

(3)管理人员工作量大。管理人员需对工程现场的进度、质量、安全投资等进行管理与控制，工作量大，需要具有管理经验的管理队伍，且综合素质要求高。

(4)建设单位责任风险高。项目法人责任制是“四制”管理中主要组成，建设单位直接承担工程招投标、进度、安全、质量、投资的把控和决策，责任风险高。

2.2EPC 项目管理模式

EPC(Engineering-Procurement-Construction)即设计一采购一施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。此种模式，一般以总价合同为基础，在国外，EPC 一般采用固定总价 (非重大设计变更，不调整总价)

2.2.1 优点

1)合同关系简单，组织协调工作量小。由单个承包商对项目的设计采购、施工全面负责，简化了合同组织关系，有利于业主管理，在一定程度上减少了项目业主的管理与协调工作。

(2) 设计与施工有机结合，有利于施工组织计划的执行。由于设计和施工(联合体)统筹安排，设计与施工有机地融合，能够较好地将工艺设计与设备采购及安装紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升，在工程建设中发现问题能得到及时有效的解决，避免设计与施工不协调而影响工程进度。

(3)节约招标时间、减少招标费用。只需 1次招标，选择监理单位和EPC 总承包商，不需要对设计和施工分别招标，节约招标时间，减少招标费用。

2.2.2 缺点

(1) 由于设计变更因素，合同总价难以控制。由于初设阶段深度不够,实施中难免出现设计漏项引起设计变更等问题。当总承包单位盈利较低或盈利亏损时，总承包单位会采取重大设计变更的方式增加工程投资，而重大设计变更批复时间长，影响工程进度。

(2)业主对工程实施过程参与程度低，不能有效全过程控制。无法对总承包商进行全面跟踪管理，不利于质量、安全控制。合同为总价合同,施工总承包方为了加快施工进度，获取最大利益，往往容易忽视工程质量与安全。

(3)业主要协调分包单位之间的矛盾。在实施过程中，分包单位与总承包单位存利益分配纠纷，影响工程进度，项目业主在一定程度上需要协调分包单位与总承包单位的矛盾。

2.3PM项目管理模式

PM 项目管理服务是指工程项目管理单位按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制。工程项目管理单位按照合同约定承担相应的管理责任。PM 模式的工作范围比较灵活，可以是全部项目管理的总和，也可以是某个专项的咨询服务。

目前铜仁实施的水利工程项目中，杀牛冲水利工程、碧江龙塘水库采用此种建设管理模式。

2.3.1 优点

(1) 提高项目管理水平。管理单位为专业的管理队伍，有利于更好地实现项目目标，提高投资效益。

(2)减轻协调工作量。管理单位对工程建设现场的管理和协调，业主单位主要协调外部环境，可减轻业主对工程现场的管理和协调工作量，有利于弥补项目业主人才不足的问题。

(3)有利于保障工程质量与安全。施工标由业主招标，避免造成施工标单价过低，有利于保证工程质量与安全。

(4)委托管理内容灵活。委托给 PM 单位的工作内容和范围也比较灵活可以具体委托某一项工作，也可以是全过程、全方位的工作，业主可根据自身情况和项目特点有更多的选择。

2.3.2缺点

(1)职能职责不明确。项目管理单位职能职责不明确，与监理单位职能存在交叉问题，比如合同管理、信息管理等。

(2) 体制机制不完善。目前没有指导项目管理模式的规范性文件，不能对其进行规范化管理，有待进一步完善。(3) 管理单位积极性不高。由于管理单位的管理费为工程建设管理费的一部分，金额较小，管理单位投入的人力资源较大，利润较低。用。

(4)增加管理经费。增加了项目管理单位，相应地增加了一笔管理费

3结语

水利工程在建设过程中，为了保证其建设质量，需要结合实际情况采取有针对性的管理模式对其进行有效的建设管理。水利工程建设质量的提升，离不开建设管理模式的不断提升，对管理模式进行优化和完善，为水利工程建设的未来发展打下良好基础。